Чтобы сообщество полицаев превратить в народную, действительно защищающую граждан милицию, необходимо набирать в эту систему людей из числа добровольцев для обучения надо только по рекомендациям трудовых коллективов, в которых они работают. С тем, что-бы получив должности от рядового и выше они затем ежегодно отчитывались перед пославшими их коллективами. А участковых вообще надо избирать жителями соответствующих микрорайонов из этих людей.
Из огромной махины надо вычесть штабы тылы и кадры, и что останется? Сокращение можно было бы провести просто сократив все Министерство в Москве , чем они там заняты, написанием умных никому не нужных бумажек, которые потом по стране через главки спускаются на места , размножившись и т.д.